天等縣進結鎮:實施村干“職業化”管理

  記者 鄭孟陽 李鴻熙 通訊員 梁亮 李志高

  6月6日上午8點,天等縣進結鎮愛樂村村“兩委”6名干部準時來到村委政務服務中心上班。這天,愛樂村翁屯村民梁成官到村委為自己的父親老梁辦理大病救助。依照程序,辦理大病救助申請須經村“兩委”討論、審議并有5名村“兩委”干部共同簽字才能上報。要在以往,群眾辦理這項業務得一個村干一個村干挨家去找,有時一周也辦不下來,如今愛樂村干周一、周五“集體坐班”,梁成官的業務當天上午就順利辦結了。“真是方便!”梁成官高興地說。

  在進結,每個村的村委辦公室門口都貼有“值班安排表”,明確村干值班安排。愛樂村黨支部書記兼村委會主任李加紅告訴記者,如今他不僅每天按照機關單位的作息時間上下班,而且“和公務員一樣按時領到工資”。

  為有效打造一支職業化、高素質的村干部隊伍,更好地服務群眾,去年8月以來,進結鎮聚焦選任、激勵、培育、監管四個中心,傾力打造守信念、講奉獻、有本領、重品行的“職業化”村干部隊伍,夯實黨的執政之基,推動農村各項工作。

“副業”變“主業”:村干不再“打醬油”

  “打醬油”,意即“路過而已”,就是“事不關己”。

  村“兩委”干部是農村基層的“主心骨”,是推進新農村建設的關鍵力量,“但是長期以來,村‘兩委’干部隊伍建設管理存在工資待遇偏低、管理松散、職責不清、動力不足等問題,存在‘打醬油’的情況。”進結鎮黨委書記羅國謠說。正是基于這樣的認識,在深入調研基礎上,該鎮黨委下決心探索實施村干部職業化管理,先在愛樂、品力、進結3個村(社區)試點,隨后逐步在全鎮13個行政村全面鋪開。

  進結鎮村干職業化管理的做法——

  首先是“周一布置,周五總結”。每周一在村委召開工作布置會,駐村工作隊長、第一書記、駐村工作隊員及村“兩委”全體成員參會,由第一書記或駐村工作隊長將上級文件精神及時傳達給村干部,同時對本周重點工作進行部署;每周五在村委召開工作總結會,由村“兩委”成員分別匯報各自包片區域工作完成情況,村支書統一匯報本周來訪黨員群眾意見建議,駐村工作隊長、第一書記或駐村工作隊員針對工作中存在的突出問題做具體指導。

  其次是“每日值班,每月謀劃”。每個工作日安排兩名以上村“兩委”干部在村委政務服務中心值班,工作時間與機關單位一致,方便群眾辦事。此外,在每月最后一個周五召開村屯工作會議,第一書記或駐村工作隊長組織村干、屯干討論并總結本村本月以來工作開展情況,分析困難,研究下一步具體工作措施。

  再次是工薪化報酬發放。自2017年換屆后,進結便落實上級有關規定精神,提高了村“兩委”干部的工資、村級組織運轉經費——村支書兼村委會主任“一肩挑”1800元/月,較之前提高600元;定員全額干部工資提高到1600元/月,較原來提高了700元。

  進結鎮的探索與實踐,在管理上、待遇上促進村干部的身份“職業化”,取得的效果比較明顯:村干部真正將本應承擔的任務作為一項“主業”來抓,最具體就是村干都按時值班,認真服務群眾,“打醬油”的情況得到了扭轉。

責任感增強:不干事對不起“職業”

  “‘村官’不是官”,因此過去村干部“選準難、留住難、干事難”,農村能人不愿當村干,或者當了村干“打醬油”,村務沒人管,村里難發展。

  “推行村干部‘職業化’,增強了村干部的榮譽感、責任感和職業感,‘經濟上有干頭,政治上有奔頭,退職后有靠頭,工作越來越有勁頭’!”進結鎮愛樂村村干黃朝華表示,“心里想著為群眾多辦實事,不然就對不起這份‘職業’。”

  40多歲的黃朝華,去年在村“兩委”換屆時當選為村委委員、民兵營長、團支書。自當選以來,他幾乎每天都在村委度過。“剛開始時,家人都說我太認真,當個屁大的村干忙得像個總理。后來我為群眾辦的事情多了,群眾經常在家人面前稱贊我,也給我的家人帶來成就感和榮譽感。”

  愛樂村委委員、婦聯主席趙錦英因忙村務以至家族里有個什么紅白喜事也顧不上,還因此被親戚誤解,F在情況變了,“大家不再認為村干部可有可無,村干部的工作也得到了大家的認可和支持。”趙錦英說。

  翻閱結安村的《“村干職業化”值班記錄簿》,“辦理高齡補貼申請”“辦理學生貧困生助學補助申請證明”“辦理貧困救助申請證明”……村干們的工作具體、實在,切實給群眾帶來了方便,讓群眾心里踏實。

  “真正能讓村干部定下心來接受‘職業化’的一個重要原因是‘職業認同感’。”羅國謠表示,“能和公務員一樣按時上下班,而且縣財政還大幅提高了工資待遇,對村干部來說是一種鼓舞。”

  為確保“職業化”取得實效,進結鎮要求村干部實施“三公開”,即值班人員身份公開、舉報電話公開、崗位職責公開。同時,實施“四項規范”:制度規范、記錄規范、人員規范、場地規范。其中,“人員規范”明確值班人員、值班安排,確保每個村干部每月值班不少于5天;“場地規范”要求值班人員固定在村政務服務中心值班,并負責做好值班場所清潔衛生,為群眾辦事提供一個干凈、整潔的環境。

村干“職業化”:提升百姓“幸福感”

  “村干上班了,我們遇到難事就先想到村干。”去年11月,愛樂村龍坡屯群眾李華區火急火燎趕到村委,向值班村干李加紅反映,他家危房改造施工到一半,錢已花得差不多了,現在要封頂,請求鎮里盡快撥付剩余補助款。李加紅當即與分管副鎮長趙志營聯系、溝通解決問題,李華區當天下午就拿到了剩余補助款。

  “現在村干部辦事效率真是高,感謝他們給我雪中送炭,我對他們的工作作風很滿意。”李華區一邊說,一邊豎起了大拇指。

  總結起來,進結鎮實施村干部“職業化”,取得的成效主要表現在以下幾個方面:

  一是切實增強了村“兩委”干部的凝聚力。通過周一布置、周五總結的固定模式,工作隊長及村“兩委”干部每周至少要集中兩次,加強了鎮、村人員的有效溝通,確保村委工作有具體內容、有發力方向、有推進合力,有效提高了工作質量和效率,村、鎮兩級各項工作順利開展、高效推進;

  二是轉變了村“兩委”干部工作作風。通過實行“村干職業化”管理,切實把村干部打造成了一支素質過硬、能力過硬、作風過硬的隊伍。使村干部樹立了“主人翁”意識,干事創業的熱情被激發出來,集中辦公同時也加強村干間的相互監督,推進了農村黨風廉政建設;

  三是提高了群眾滿意度。“村干職業化”實行之后,暢通了民意反映渠道,使群眾訴求第一時間得到回復,群眾呼聲第一時間得到解決,群眾矛盾第一時間的得到化解。群眾時時能找得到人辦得成事,群眾滿意度提高,對政府工作更加支持;

  四是提升了群眾幸福指數。設置群眾滿意度測評指標,讓全體黨員、村民代表、村監委負責人等一同評判村干部履職盡責情況,對滿意度低于60分的評予不合格,不發績效報酬,倒逼村干部“眼睛向下”,深入基層推動黨的各項惠民利民政策落實,由此更有效幫助群眾解決實際困難,提升了老百姓的幸福指數。

  這“幸福指數”顯然不是空談的。愛樂村大傘屯村民農某疑似患有精神病,無法單獨到醫院鑒定。李加紅等幾個村干便主動聯系崇左市第二醫院醫生到村里給農某做了鑒定。確診患有精神病后,村干們還為農某爭取到了每月600元的生活補助;地處深山的愛樂村莊義屯在修進屯道路時,因糾紛導致工程停工。為了盡快解決山里群眾“行路難”問題,村里幾個村干一連4天入戶調解,確保通屯水泥路如期完工,改善了群眾出行條件……

  原標題:

  村干“坐班”了,村民踏實了

  ——天等縣進結鎮實施村干“職業化”管理側記

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